Надо ли отдавать в концессию кинотеатр "Россия" и Комсомольский парк?

Сегодня много говорят  о концессионнных соглашениях, а на сайте администрации Кисловодска предлагается взять в концессию кинотеатр "Россия" и Комсомольский парк.  Нужно ли отдавать в концессию кинотеатр "Россия" и Комсомольский парк? Жители Кисловодска слабо знакомы с этим термином. Что же такое концессионное соглашение? Концессия - одна из форм, позволяющая привлекать инвестора в инфраструктурные проекты. Законом четко обозначены объекты, которые могут быть предметом концессии. Там нет расширенного толкования по предмету, что изначально указывает на то, что государство заинтересовано таким образом модернизировать исключительно инфраструктурные объекты.

На  предмет концессии не обращается взыскание, т.е. инвестор имеющий злой умысел не сможет вывести такой актив под предлогом банкротства, обращения взыскания по долгам и т.п. Суть концессии в передачи во временное, возмездное пользование инвестору объекта, который инвестор модернизирует, эксплуатирует и по окончанию срока концессии у собственника в идеале остается обновленный объект. Инвестор получает в итоге прибыль, балансодержатель (например, муниципалитет) тоже получает прибыль от концессионных платежей, плюс обновление основных средств. Но с учетом тарифной политики, ряд объектов изначально не привлекательны для инвестора. Т.е. тарифы не могут расти, что вполне понятно и правильно с точки зрения потребителя, но не совсем хорошо для инвестора, так как источник возврата вложенных средств тоже закладывается в тариф, и если в тарифном меню нет соответствующих возможностей, то вкладывать в такой объект не рентабельно.  Объектом концессионого соглашения в силу закона могут также являться объекты культуры, спорта и т.п.

Комсомольский парк как имущественный комплекс не оформлен, но в принципе парк и кинотеатр "Россия"  могут передаваться по концессии. Но классически по концессии передают дороги, порты, трубопроводы... Хотя закон в принципе допускает передачу и объектов социальной, туристско-рекреационной инфраструктуры. Залог объекта в таком случае не допускается, что не всегда удобно инвестору. В принципе в случае с кинотеатром "Россия" концессия -  та же аренда, как в прочем и с Комсомольским парком. Только  аренда здесь более понятна. Она не требует специально разработанных нормативно- правовых актов. Не нужно положения о концессионных соглашениях города Кисловодска, порядка заключения, конкурсного отбора и т.п.

При аренде все просто. Залог предмета аренды без согласия арендодателя не возможен, арендатор обладает только правом аренды на определенный договором срок. Все неотделимые улучшения можно зачесть в счет арендной платы. Проще сдать в аренду кинотеатр "Россия", при условии его профильного пользования, арендатор приведет его в порядок и будет эксплуатировать, но право собственности сохранит город Кисловодск. Так же и с Комсомольским парком... Между финансовой арендой (лизингом), концессией, франшизой и арендой с технической точки зрения почти нет разницы. Важен объем передаваемых прав и соответствующих обязанностей сторон, так как в любом случае сохраняются требование Земельного кодекса, закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Гражданского кодекса и т.п. При этом титул собственника вещи так же предопределяет специфику её отчуждения и т.п., например положения закона о приватизации муниципальных унитарных предприятий, правила застройки и землепользования и т.п. Концессия лишь форма правоотношений. Для кинотеатра "Россия" и Комсомольского парка аренда более понятна и практична.