Как Счетная палата проверила кисловодский санаторий имени Орджоникидзе

Приезд в Кисловодск руководителя Росимущества Ольги Дергуновой вызвал обсуждение в  социальных сетях обсуждение итогов  проверки Счетной палатой использования федерального имущества  санаторием имени Орджоникидзе.

В отчете, подписанном аудитором Счетной палаты Сергеем Шторгиным содержались четыре предложения:
1. Направить информационное письмо Счетной палаты Российской Федерации временно исполняющему обязанности губернатора Ставропольского края В.В. Владимирову.
2. Направить обращения Счетной палаты Российской Федерации в Федеральную антимонопольную службу и Следственный комитет Российской Федерации.
3. Направить представления Счетной палаты Российской Федерации Росимуществу и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный медицинский центр» Росимущества.
4. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу.

В отчете Счетной палаты были сделаны следующие выводы:
1. Территориальным управлением Росимущества в Ставропольском крае допущены следующие нарушения законодательства при распоряжении федеральным имуществом.
1.1. В нарушение требований статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 55 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отсутствие полномочий по распоряжению имуществом переданы в аренду объекты культурного наследия (павильоны «Музей Подкова» и «Читальня»), находящиеся в оперативном управлении ФГУ «ФМЦ» и пользовании Филиала, несущим охранные обязательства.
1.2. В нарушение пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Феде-рации в отсутствие полномочий объекты недвижимого имущества павильоны «Музей Подкова» и «Читальня», находящиеся в оперативном управлении ФГУ «ФМЦ», неправомерно переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Реконструкция».
1.3. В нарушение требований статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в отсутствие полномочий переданы в аренду земельные участки площадью 36815,0 кв. м из состава Кисловодского курортного парка, в результате ограничено право собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «ФМЦ» на земельный участок Кисловодского курортного парка.
1.4. В нарушение требований статьи 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ограничивающих хозяйственную деятельность и строительство в зонах охраны объекта культурного наследия, договоры аренды земельных участков Кисловодского курортного парка предоставляют арендатору право возведения на земельном участке зданий, строений и сооружений, что влечет их приобретение в собственность арендатора, также как и земельного участка под объектами недвижимого имущества.
1.5. В нарушение требований пункта 5 статьи 55 и пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» договоры аренды земельных участков Кисловодского курортного парка заключены в отсутствие охранных обязательств у арендатора - пользователя объектом культурного наследия, регистрация ими обременения (ограничения) права собственности Российской Федерации осуществлена в отсутствие паспорта объекта культурного наследия.
1.6. Не соблюдены требования Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447, в части регистрации объектов недвижимого имущества по месту нахождения правообладателя - ФГУ «ФМЦ» Росимущества, то есть в г. Москве, что привело к двойному учету объектов федерального недвижимого имущества, в том числе Кисловодского курортного парка, и дало возможность неправомерного распоряжения ими.
2. Незаконная деятельность Территориального управления привела к невозможности регистрации ФГУ «ФМЦ» права безвозмездного (бессрочного) пользования, ограничив право собственника - Российской Федерации по распоряжению земельным участком Кисловодского курортного парка.
3. В нарушение природоохранного законодательства, в том числе статьи 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», установившей режим особой охраны территорий памятников природы, администрацией г. Кисловодска ряд земельных участков и иных объектов недвижимости на территории Кисловодского курортного парка предоставлены физическим и юридическим лицам, при этом признаны права на самовольно возведенные строения. В нарушение требований статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ряд договоров заключен администрацией г. Кисловодска после регистрации права собственности Российской Федерации на весь участок Кисловодского курортного парка.
4. Меры по расторжению договоров аренды земельного участка Кисловодского курортного парка парка Росимуществом, осуществляющим полномочия собственника в отношении данного имущества, до 2013 года не принимались. В настоящее время Росимуществом проводится работа по признанию недействительными договоров аренды и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации прав пользования земельными участками.
5. В нарушение требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447, ФГУ «ФМЦ» не представлены к учету в реестре федерального имущества сведения о земельных участках, пользование которыми осуществляется Филиалом и право собственности Российской Федерации на которые зарегистрировано в установленном порядке. На ряд объектов, закрепленных на праве оперативного управления за ФГУ «ФМЦ», в реестре федерального имущества содержится информация, не соответствующая правоустанавливающим документам.
6. До настоящего времени Филиалом не проведены реставрационные работы комплекса Главных нарзанных ванн (г. Кисловодск) и комплекса ванн Островского (г. Железноводск), в связи с чем данные объекты не задействованы в хозяйственной деятельности.
7. Филиалом ФГУ «ФМЦ» - санаторием имени Г.К. Орджоникидзе не планируются к эксплуатации объекты культурного наследия Академическая галерея (г. Пятигорск), Серные ванны (г. Пятигорск), Лермонтовские ванны (г. Пятигорск), здание лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени Эрнста Тельмана» - Дача эмира Бухарского (г. Железноводск), штольня скважины № 360 (г. Ессентуки), находящиеся в неудовлетворительном состоянии.