Изменения в Устав города-курорта Кисловодска: что меняет новый закон № 33-ФЗ для жителей

В администрации города-курорта Кисловодска прошли публичные слушания по проекту новой редакции Устава Кисловодска. Необходимость обновить главный нормативный документ муниципального образования связана со вступлением в силу Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Согласно статье 91 этого закона, привести Устав города в соответствие с новыми федеральными требованиями необходимо не позднее 1 января 2027 года.

Разбираем со ссылкой на статьи 33-ФЗ, какие поправки вносятся в Устав города-курорта Кисловодска и как изменится система местного самоуправления на практике.

1. Назначение врио главы Кисловодска губернатором Ставропольского края

Одно из главных нововведений в Уставе Кисловодска — закрепление права губернатора Ставропольского края назначать временно исполняющего полномочия главы города.

• Правовое основание. Статьи 16 (ч. 22) и 19 (ч. 6) Федерального закона № 33-ФЗ определяют, что глава региона назначает врио главы муниципального образования в течение 10 дней в строго установленных случаях. К ним относятся досрочное прекращение полномочий мэра, применение к нему судом мер процессуального принуждения (заключение под стражу или временное отстранение от должности), а также ситуация, если депутаты городской Думы не смогли избрать главу из своего состава.
• Что меняется по факту. Врио назначается на срок до избрания нового главы Кисловодска и его вступления в должность. При этом обычный порядок замещения сохраняется: на время отпуска или командировки мэра его обязанности по-прежнему исполняет должностное лицо, определенное Уставом города.

2. Официальная публикация документов Кисловодска в интернете

Обновленный Устав Кисловодска расширяет перечень источников официального опубликования муниципальных правовых актов. Наряду с печатным выпуском «Кисловодской газеты» в главном документе курорта закрепляется ее официальный сайт, зарегистрированный Роскомнадзором как сетевое издание в декабре 2025 года.

• Правовое основание. Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона № 33-ФЗ, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста либо в периодическом печатном издании, либо первое размещение в зарегистрированном сетевом издании. Также к официальному обнародованию закон относит размещение актов на сайте администрации муниципалитета и в общедоступных для граждан местах (например, в зданиях органов власти или библиотеках).
• Что меняется по факту. Федеральное законодательство уже приравняло сетевую публикацию к бумажной, а поправки в Устав Кисловодска закрепляют конкретный интернет-ресурс для работы этой нормы на местном уровне. Жители курорта смогут официально ссылаться на электронные версии постановлений и решений Думы, использовать поиск по тексту и не зависеть от бумажного тиража газеты, где объемные документы ранее верстали мелким шрифтом.

3. Институт сельских старост в поселках городского округа Кисловодск

В проекте новой редакции Устава прописывается статус старосты сельского населенного пункта.

• Правовое основание. Статья 51 Федерального закона № 33-ФЗ создает правовую возможность назначать старосту в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского или муниципального округа. Старосту назначает Дума города-курорта Кисловодска по представлению собрания граждан на срок от 2 до 5 лет (точный срок устанавливается Уставом).
• Что меняется по факту. В состав городского округа Кисловодск помимо самого города входят прилегающие поселки: Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Левоберезовский, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский и Правоберезовский. Закрепление этой нормы в Уставе дает жителям поселков официальный инструмент для выдвижения своего представителя-общественника, который сможет напрямую решать вопросы благоустройства и ЖКХ с администрацией и депутатами.

4. Новые правила участия жителей в местном самоуправлении

На публичных слушаниях по Уставу Кисловодска отмечалось, что реформа направлена на вовлечение граждан в управление городом через сходы, референдумы и инициативные проекты.

• Правовое основание. Статьи 42, 46, 49 и 50 Федерального закона № 33-ФЗ разграничивают формы непосредственного осуществления местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан) и формы участия населения (опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрания граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление и сельский староста).
• Что меняется по факту. При сохранении основных инструментов меняются условия их применения. Возрастной порог для участия в публичных слушаниях и опросах по инициативным проектам в законе установлен с 18 лет. Сход граждан как способ принятия обязательных решений применяется только в небольших сельских населенных пунктах по узкому кругу вопросов (например, выдвижение сельского старосты или решение локальных вопросов благоустройства поселка). В масштабах всего Кисловодска действуют преимущественно совещательные форматы: публичные слушания, опросы и инициативные проекты. Кроме того, федеральное регулирование процедуры отзыва выборных должностных лиц существенно меняется, поэтому соответствующие статьи в новой редакции Устава подлежат корректировке.

Когда изменения в Устав Кисловодска вступят в силу

После прошедших публичных слушаний проект поправок в Устав города-курорта Кисловодска будет вынесен на голосование депутатов городской Думы. Чтобы новая редакция главного документа курорта вступила в законную силу, она должна пройти государственную регистрацию в территориальном управлении Министерства юстиции РФ и быть официально опубликована.