Бункер без хозяина: что происходит на Клары Цеткин?

В медиапространстве Ставропольского края набирает обороты видеорепортаж проекта «Крокодил Ставрополья» о подземном защитном сооружении гражданской обороны на улице Клары Цеткин в Кисловодске. На кадрах видно: объект находится в запущенном состоянии, а вход внутрь открыт для всех желающих — никаких ограждений, предупреждающих знаков или дверей.

С юридической точки зрения любые убежища гражданской обороны, построенные в советское время, относятся к федеральной собственности. Это прямо следует из Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1, которое закрепляет, что такие объекты не могут автоматически перейти в частные руки или быть ликвидированы без официального решения уполномоченных ведомств. Даже если сооружение давно заброшено, его правовой статус не меняется — оно остаётся собственностью Российской Федерации до момента официального списания или передачи.

Поддержание таких объектов в безопасном состоянии — прямая обязанность их балансодержателей согласно Федеральному закону № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Если предприятие, на балансе которого числилось убежище, ликвидировано, ответственность переходит к территориальным органам Росимущества и органам местного самоуправления. Когда объект признаётся непригодным для эксплуатации, собственник обязан провести его официальное списание и консервацию, исключающую любые риски для населения. О проблеме консервации объектов в Кисловодске уже отмечалось в недавней публикации. 

Свободный доступ граждан в аварийное подземное помещение нарушает сразу несколько нормативных актов. Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обязывает собственников и муниципалитеты принимать меры, исключающие бесконтрольное проникновение на неиспользуемые объекты инфраструктуры, особенно в курортных городах. Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требует от владельца прекратить доступ людей в полуразрушенные или законсервированные постройки во избежание травматизма. Кроме того, санитарно-эпидемиологические нормы обязывают устранять подземные свалки, ухудшающие экологическую обстановку жилых кварталов.

Региональная судебная практика по Ставропольскому краю показывает: ссылки ответственных ведомств на отсутствие финансирования или незавершённую инвентаризацию суды не признают уважительной причиной. Прокуратура регулярно выносит представления в адрес муниципалитетов и территориальных подразделений Росимущества, обязывая их через суд провести санитарную очистку территорий и полностью ограничить несанкционированный доступ в неиспользуемые подземные сооружения — путём установки капитальных заграждений или металлических дверей с замками.