Ставрополье — единственный край с профильным министерством по делам национальностей

В системе государственного управления Российской Федерации вопросы межнациональных отношений распределены по разным ведомствам. Если в республиках наличие профильного министерства — стандартная практика, то для краев и областей это исключение. На сегодняшний день Ставропольский край является единственным краем в стране, где эти функции возложены на полноценное министерство с прямым упоминанием полномочий в названии.

Ставропольский край занимает стратегическое положение. Являясь административным центром Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), он граничит с восемью субъектами, большинство из которых — национальные республики: Дагестан, Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Калмыкия. 

С учетом этнического многообразия и миграционных процессов, региону потребовался орган власти с высоким политическим статусом. Так было сформировано Министерство Ставропольского края по делам национальностей и казачества. Опыт Ставропольского края показывает, что выделение национальной политики в отдельное министерство в многонациональном крае —  эффективный инструмент профилактики экстремизма и укрепления общероссийского гражданского единства. Статус ведомства подчеркивает приоритетность этой сферы для государственной безопасности в южных регионах России.

1. Субъектность в правительстве: Министр является членом правительства региона, что позволяет напрямую участвовать в формировании региональной повестки и оперативно реагировать на этнополитические вызовы.
2. Работа с казачеством: Согласно ФЗ №154 «О государственной службе российского казачества», министерство координирует взаимодействие органов власти с казачьими обществами, содействуя их участию в охране общественного порядка (совместно с правоохранительными органами) и военно-патриотическом воспитании.
3. Межрегиональное сотрудничество: Статус министерства упрощает взаимодействие с аналогичными ведомствами соседних республик, обеспечивая паритет при реализации совместных программ в рамках СКФО.

Министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества
Адрес: 355035, г. Ставрополь, улица Мира, д. 337 (7-й этаж) 
Телефон: (8652) 23-33-01
Факс: (8652) 23-22-12
Телефон доверия министерства: (8652) 23-22-13
Email: mnksk@stavregion.ru

БАБИН Сергей Анатольевич министр
ЖИРОВ Арсен Павлович заместитель министра
 

Положение о Совете по вопросам межэтнических отношений

1. Общие положения

1.1. Совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений (далее - совет) является совещательноконсультативным органом при Губернаторе Ставропольского края и образован в целях организации взаимодействия между Советом при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям (далее - Совет при Президенте Российской Федерации), органами государственной власти Ставропольского края и общественными и религиозными объединениями, действующими на территории Ставропольского края, рассмотрения наиболее важных социальных, культурных и образовательных аспектов жизнедеятельности этносов Ставропольского края.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи совета Основными задачами совета являются: осуществление взаимодействия с Советом при Президенте Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), общественными и религиозными объединениями, действующими на территории Ставропольского края, научными, образовательными и иными организациями по вопросам межэтнических отношений;

разработка предложений по реализации государственной национальной политики Российской Федерации, гармонизации межэтнических отношений, предупреждению межэтнических конфликтов и внесение их в установленном порядке Губернатору Ставропольского края; выработка предложений по реализации культурных, образовательных программ и общественных инициатив, направленных на восстановление и развитие традиционной культуры, образования и самобытного образа жизни этносов Ставропольского края.

3. Основные функции совета Основными функциями совета являются: проведение консультаций с представителями общественных и религиозных объединений по вопросам консолидации усилий для решения общественно значимых задач в сфере национальных и государственноконфессиональных отношений; участие в координации деятельности органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, общественных и религиозных объединений, действующих на территории Ставропольского края, научных, образовательных и иных организаций по взаимодействию с Советом при Президенте Российской Федерации по вопросам межэтнических отношений; обсуждение проектов законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по важнейшим социальным вопросам, затрагивающим сферу национальных и государственно-конфессиональных отношений, социальных последствий; прогнозирование их участие в подготовке предложений о проведении научных исследований, социологических опросов, научных конференций, публикаций, научных разработок, связанных с решением этнических проблем; обеспечение информирования населения Ставропольского края о реализации принятых Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края решений по наиболее значимым социальным вопросам в сфере национальных и государственно-конфессиональных отношений; содействие средствам массовой информации в пропаганде и разъяснении целей и задач государственной национальной политики, подготовке тематических телерадиопрограмм, публикаций, совместных заявлений, обращений с целью формирования культуры межэтнического общения и позитивного общественного мнения о каждой этнической группе.

4. Состав совета и порядок его формирования

4.1. Состав совета формируется из представителей органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, общественных и религиозных объединений, культурных, образовательных и иных организаций.

4.2. Совет состоит из председателя совета, заместителей председателя совета, секретаря совета и членов совета.

4.3. Председателем совета является по должности Губернатор Ставропольского края.

5. Организация работы совета

5.1. Для осуществления своих функций совет проводит заседания, на которых обсуждаются вопросы, внесенные председателем совета или не менее чем одной третью состава совета.

5.2. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.

5.3. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

5.4. Заседание ведет председатель совета, в случае отсутствия председателя - один из заместителей председателя совета.

5.5. По результатам заседания совет принимает решение, на основании которого могут быть подготовлены рекомендации, резолюции, обращения или заявления.

5.6. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и подписывается председательствующим на заседании совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании совета.

5.7. На заседания совета могут быть приглашены представители органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, эксперты, представители средств массовой информации.

5.8. Секретарь совета: готовит проекты планов работы совета; координирует работу по подготовке материалов к заседаниям совета и обеспечивает необходимыми материалами членов совета; готовит проекты решений совета;
ыступает с разъяснениями принятых советом решений; решает текущие вопросы деятельности совета, в том числе вопросы по взаимодействию с Советом при Президенте Российской Федерации.

5.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности совета осуществляет комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества. 

Положение о Совете по делам казачества
 

I. Общие положения

1. Совет при Губернаторе Ставропольского края по делам казачества (далее - совет) является совещательным органом, образованным в целях подготовки предложений по основным направлениям государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае. (в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 06.08.2012 N 535, от 04.07.2013 N 501)

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О казачестве в Ставропольском крае", иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением. II. Основные задачи совета

3. Основными задачами совета являются: информирование Губернатора Ставропольского края о развитии казачества в Ставропольском крае; подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае; обеспечение взаимодействия Губернатора Ставропольского края с казачьими обществами и общественными объединениями казачества, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края.(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 06.08.2012 N 535)

III. Права совета

4. Совет для выполнения возложенных на него основных задач имеет право: представлять Губернатору Ставропольского края предложения по вопросам, входящим в компетенцию совета; запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции совета; привлекать к участию в заседаниях совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, религиозных организаций, образовательных учреждений, ученых и специалистов научных организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции; заслушивать на заседаниях совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иных организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции совета. (абзац введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 04.07.2013 N 501)

IV. Организация деятельности совета

5. Состав совета формируется из представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, атамана Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, первого заместителя атамана Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, атаманов районных, городских казачьих обществ, других членов казачьих обществ Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, атаманов общественных объединений казачества, представителей религиозных организаций и утверждается Губернатором Ставропольского края. (в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 06.08.2012 N 535, от 04.07.2013 N 501)

6. В состав совета входят председатель совета, заместители председателя совета, секретарь совета и члены совета.

7. Председателем совета является Губернатор Ставропольского края.

8. Председатель совета: руководит деятельностью совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; председательствует на заседаниях совета; определяет повестку дня заседания совета и порядок его проведения; утверждает планы работы совета; дает поручения членам совета и контролирует их исполнение.

9. В период временного отсутствия председателя совета его полномочия исполняет один из заместителей председателя совета.

10. Секретарь совета: обеспечивает подготовку материалов к заседаниям совета; оповещает членов совета об очередном заседании совета и о повестке дня очередного заседания совета; ведет протокол заседания совета; осуществляет иные функции по обеспечению деятельности совета.

11. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

12. Присутствие на заседании совета членов совета обязательно. В случае отсутствия возможности у члена совета участвовать в заседании совета, он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме и направить его в совет для учета его мнения при принятии решения советом.

13. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов совета.

14. Решение совета принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании совета.

15. Решение совета оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании совета и секретарем совета.

16. Решения совета имеют рекомендательный характер. На основании решений совета могут быть подготовлены рекомендации, резолюции, обращения, заявления.

17. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности совета осуществляет министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества. (п. 17 в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 21.07.2023 N 359)

Источник: Министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества